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电费拖欠或成光伏电站现金流的新风险点

放大字体??缩小字体 发布日期:2019-02-25 10:09:35 ??来源:新能源网??编辑:全球新能源网??浏?#26469;问?span id="hits">358
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:补贴拖欠,一直是光伏电站投?#25910;?#26368;为关注的焦点问题。不过,在宏观经济放缓的大背景下,除国家补贴外的另一部分电费收益——脱硫标杆煤电价部分——的按时结算问题,可能也需要引起足够的警惕。

这很可能将进一步影响到光伏全行业的现金流健康。

在近?#23637;?#23478;能源局发布的《2017年度全国光伏发电专项监管报告》(以下简称“监管报告?#20445;?#20013;,这一问题已经有所隐现。

上述报告提到,部分电网企业未执行发电企业与电网企业电费结算相关规定,没有及时足额结算光伏发电项目电费,个别基层供电企业超期1至6个月结算电费,影响了光伏发电项?#21487;?#20135;经营和经济效益。西部省份有电网企业在电费结算中过多使用承?#19968;閆保?#21152;剧了光伏发电项目现金流压力。

无独?#20449;跡?#22312;同样由国家能源局发布的《2018年12398能源监管热线投诉举报处理情况通报?#20998;校?#28041;及光伏电站的问题投诉也大多集中在电费以及补贴的结算方面。

尽管这一问题的出现多数时候与供电企业的发票开具、财务系统?#25910;系?#21407;因有关,但在当下的经济大环境下,如果用电企业因自身现金流问题而无法按时支付电费,则上述个别光伏电站电费结算被拖欠的“技术性”问题,很可能会扩大化和常态化。

而来自一些电力交?#23383;行?#30340;信息?#25302;?#31034;,已经开始有个别电力?#27809;?#22240;拖欠电费被强制性退出了电力交?#36164;?#22330;。

结算问题浮出水面

众所周知,光伏电站的电价由两部分构成,一是脱硫煤标杆电价,二是来自可再生能源附加的财政补贴,二者共同构成了光伏电站的收益。

就二者在光伏电站收益中的占比来看,随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高,标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。

以甘肃为例,其?#27982;?#26631;杆电价为0.3078元/千瓦?#20445;?#20316;为一类资源区甘肃2017年光伏电站上网电价为0.65元/千瓦?#20445;?#21069;者占电站收入的比例为47.35%。而随着2018年1月及5月光伏电站电价下调后,这一占比则增至55.96%和61.56%,绝对值也超过了补贴部分。

在光伏电站国家补贴部?#30452;?#25302;欠的情况下,脱硫煤标杆电费是光伏电站维系正常现金流的最重要来源,如果这部分现金流再出问题,则将导致电站投资企业现金流恶化,并很可能传导至全行业。

前述监管报告在一定程度上显示出了这种趋势。数据显示,2017 年,国网、南网和内蒙古电力有限公司共支付光伏发电项目电费319.56 亿元,相比转付的国家可再生能源电价补贴资金298.33 亿元,超出了21.23亿元。

而无论是从监管报告还是能源监管热线投诉情况来看,在一些地区,电费结算都存在着超时、承?#19968;?#31080;比例过大问题。

如:江苏扬州供电公?#23613;?#23665;西大同供电公?#23613;?#38451;泉供电公?#23613;?#23665;西地方电力有限公司由于抄表不规范等原因,导致光伏发电项目电费结算滞后1至6个月;新疆生产建设兵团第四师电力有限公司全部使用承?#19968;?#31080;与辖区内光伏发电项目结算2017 年电费,金额约1890 万元;甘肃省电力公司2017 年向光伏发电项目支付电费中,承?#19968;?#31080;占比约32.36%,等等。

现金流存恶化趋势

如果当前的经济?#38382;?#19981;能?#34892;?#32531;解的话,部分地区存在的电费结算超时、承?#19968;?#31080;比例过大问题,很可能有常态化的危险。而维系光伏电站现金流的另一来源——电价补贴部分,在短期内很难得到彻底解决。

根据资料,最近发布的第七批可再生资源附加资金补助项目名单中,涵?#27424;?#22260;为2016年3月之前并网的光伏电站。当?#20445;?#20840;国光伏电站累计装机规模为5031万千瓦,而截止2018年年?#36164;?#36825;一数据已增至17400万千瓦。

这意味着,有12369万千瓦的光伏电站仍未纳入到可再生能源补贴范围?#23567;?#34429;然难以计算出拖欠部分的精确数字,但超过2017年所发补贴319.56 亿元这一数额应该不会有什么疑问。

基于此,对于2019年的光伏电站市场而言,尤其是在现金流方面,很可能出现旧问题未解、新问题又浮出水面的?#32622;妗?/p>

近期国家能源关于今年光伏市场政策的意见稿显示,新的管理方法将“切断”新增装机的补贴拖欠。这对于像滚雪球一般?#28966;?#36234;大的补贴拖欠问题而言,无疑是好事。

不过,存量市场的问题依旧存在,可再生能源补贴资金总盘子的缺口问题目前仍未有根本的解决办法。况且,可再生能源补贴资金对应的并不仅仅是光伏电站,还包括发电量相对更多的风电以及生物质能

面对如此僧多粥少的现实,如果再悲观一点结合当前经济?#38382;?#26469;看,前期光伏电站的补贴拖欠问题,很可能会是一个在短期内根本无解的难题。

在这种情况下,光伏业者可能需要更理性地面对现实,早做预警和预案,要时刻警惕两个方面收益渠道都出现问题的情况,起码应牢?#38382;?#20303;标杆电费这个环节不能出现任何纰漏。

原标题:电费结算拖欠或成光伏电站现金流的新风险点

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关键词: 光伏 电费 电站

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